强省会·书记谈郑玉超：商贸重镇砥砺崛起 “立体城市”创新进行时

  每一个省会城市，都有一个“强省会”的梦想。在经济进入到转变发展方式与经济转型新阶段后，省会城市的引领作用日益凸显，无论瞄准“国中”，还是做大都市圈、寻求存在感，强省会无疑都是第一位的。

  作为山东省省会，国家历史背景和文化名城，环渤海地区南翼的中心城市，近年来，济南高水平发展全面起势，GDP跻身全国20强，获得前所未有的曝光力度。如今，济南“大强美富通”的现代化国际大都市目标既定，而明显提升的总实力，又为济南加快建设新时代现代化强省会提供了坚实的支撑。

  “枣园街道曾经以强大的商贸业作为路径依赖，然而在新经济时代的冲击下，传统的制造业、商贸业的未来又在哪里？”面对强省会的重大机遇，章丘区枣园街道办事处党工委书记郑玉超不禁反复思考，“无论如何，我们始终坚信，枣园街道蕴积着经济转型的升级力量，推开这个当年章丘乃至济南商贸重镇的窗口，新经济时代的基因与密码终将一一展现。”

  从1904年因枣园站客货运兴起的商贸起点，到土产、百货、木材等八大公司云集，随着2017年辖区内十几个村庄连片拆迁，枣园街道曾经引以为傲的“商贸重镇”标签，被骤减的驻地人口“一把撕下”。“枣园街道目前在发展定位上已经列入章丘主城区，这是新的景象，然而枣园人过往的那些真实记忆也未曾远离。”郑玉超认为，“要发展，首先要找回城市在人文精神上的归属感，找回城市与历史过往的关联。对于枣园街道来说，昔日的商贸重镇亟待崛起，借助济南在强省会战略下的首位度提升契机，枣园要重新找回作为章丘主城区的话语权。”

  毋庸置疑的是，省会经济外向度和城市开放度是建设新时代现代化强省会的重要内容，而山东大学迁址绣源河沿岸，就是枣园街道加速发展的一个有利契机。“山东大学就是一个小型‘城市’，如何与其进行相对有效衔接，是枣园街道要用心思考和妥善解决的问题。”

  郑玉超的顾虑并非多余。枣园街道前期完成拆迁的十几个村的安置区都集中在南部片区，涉及几万人口，村民在安置后户均拥有2-3套房屋，这部分房源或租或卖，将为该片区带来2-3倍的人口增量。“经过详细的勘测结果为，枣园境内无采空区，山大教职工的生活区便全部规划在枣园境内，紧邻拆迁村的安置区，这就不是在现有人口上单独做个‘乘法’，而是对我们整个街道的人文素养培育提出了更高的要求：地域上既已打通界限，‘融合’该如何推进？”

  曾经的“农村人”搬进了电梯入户、水电暖齐全的楼房，枣园街道将“人文城市”四个字重新做了梳理：人的存在，将城市定义为生活空间；文的内涵，意味着这一个空间要有精神上的提升。对此，郑玉超表示：“章丘区已在枣园街道批复成立五大城市社区，这对枣园而言是新生事物，如何对城市社区来管理，怎样从行政和社会治理角度帮助老百姓尽快适应从平房变楼房、从农村到社区的变化，这都是我们要下大力气牢牢抓住的课题。”

  在此基础上，人文素养的提升被提上日程。作为一所外向型强的大学，山大每年招收来自全国各地的学生，“山大的教授和学生们都搬来了，跟咱们挨着住，我们代表的不仅是枣园的形象，更是章丘的形象，往大里说又何尝不是山东的形象？”经过反复论证后，郑玉超把创建出彩人家当成了提升全域人文素养的有效抓手，计划在五大城市社区中推行“出彩居民”等项目创建，未拆迁村则配合人居环境整改治理持续开展出彩人家创建工程，以齐鲁样板村、美丽乡村为引领，带动其他村庄推广复制。“完成创建的家庭会在门口贴上‘出彩人家’标识，大家对此举非常认可。”郑玉超笑着说，有村民反映，家门口挂上“出彩人家”，连家里娶媳妇都格外顺利。“都说要提升群众的幸福感和获得感，这就是我们目前探索出的一个有力举措。”

  一二三产协同发展的同时，枣园街道有着极为清晰的定位：南部围绕山大、安置区、绣源河沿线、章丘区四大走廊、重汽等要素，打造成服务山大的优质生活区和重点项目承载区；中部则重振商贸业，提升镇街政府驻地的品质溢价；北部依托上万亩富硒土壤，打造以枣宁路沿线为主要抓手的现代都市农业区。

  在急速发展的城市化和被动式现代化过程中，城市与各自的历史、文脉、景象的关联被切断，即便在偏远乡村，最终保留下来的原生景观也变得极为脆弱。“‘千城一面’绝不是我们的初衷。枣园街道在承接下一步发展计划时，不会摆出一副政府和资本的甲方潜在心态，对其他城市景观做单纯的模仿和抄袭，我们会全方位考虑普通人群的需求，将不同的发展要素创新性地容纳进一直在变化的城市生活中。”郑玉超表示。

  作为制造业大区唯一以商贸为发展特色的镇街，枣园街道承载全区乃至济南市的重点项目并非“纸上谈兵”。

  近年来，街道围绕重汽产业园，突出高端装备制造和人机一体化智能系统两大重点，强力推动“高端装备制造基地”建设。“去年受疫情影响，我们一方面紧抓疫情防控，另一方面围绕重汽做好配套服务，帮助重汽尽快复工复产。”那些紧锣密鼓的日子，在郑玉超心头刻下难忘的印记，“整个产业链条下来之后，就差车头的一个灯壳，而这个零配件的生产公司在武汉。章丘体现出制造大区的实力和担当，在协调全区相关企业对接重汽生产的同时，我们也清醒地意识到重汽的整个产业链不能拉伸过长，要就近把配套企业做起来。”汽车配套产业园的计划应运而生。“不光给重汽做配套服务，范围要更广泛一些。”郑玉超表示。

  “强省会”战略为章丘区提供了强有力的发展契机，章丘区率先以“东强”为目标，主动“向西”对接济南，而作为“向西的最前沿”，枣园街道依托全区近三千亩建设用地指标，聚焦项目建设，培育发展新动能，重点推进利星行、高铁产业园、华曼汽车、国欣医养、三盛环保、福州商会冷链物流园等重点项目落地建设，力争实现年内投产达效。“这是枣园街道的绝佳机遇，也是在为整个章丘区打造产业高质量发展的新空间做出贡献，有指标就能落项目，我们要将项目落在点上，落在实处。”郑玉超说。

  走进隆隆作响的车间，十几个工人在各自的操作台上井然有序地开展生产，一台挂着“2015年全省材料试验机量值比对”横幅的机器映入眼帘。“试验机顾名思义，就是应用在金属和非金属的物理实验，例如拉伸、压缩、抗折、磨损等，现在延伸到疲劳、扭转，应用场景范围广泛。”济南鑫光试验机制造有限公司董事长王建国介绍，“比方说检测纸张拉力。去年疫情期间，生产口罩的熔喷布无纺布都有必要进行相关的拉力测试，经过试验合格的产品才能进入下一个生产环节。”

  自2002年企业成立以来，王建国带着鑫光试验机经历了19个年头，公司产品在行业内占有量达20%，成为中国驰名商标。“公司具备拥有电子拉力试验机、电子万能试验机、电液伺服万能试验机、液压万能试验机、压力机、弹簧试验机、人造板试验机等系列0.5级生产制造许可证和生产资质，参与起草了国家计量技术规范，成功开发了PCI放大采集卡和中文版实验软件，公司产品大范围的应用于电子、国防军工、航空航天、石油化学工业、纺织制造、机械生产等领域。”提起自己的创业成果，王建国的自豪感溢于言表。随着鑫光试验机以行业领先的姿态走出国门，走向世界，其擦亮的不仅是企业品牌，更彰显出枣园街道构建起的灵活的产业高质量发展机制，以及为各生产公司可以提供的宽松的发展环境。

  “鑫光试验机的发展是个很生动的例子。虽然枣园街道具备优越的区位条件和雄厚的产业基础，但是我们决不能等靠要。”据郑玉超介绍，街道主动对接，提升服务，重点在强化创新驱动、构建产业集群、优化营商环境方面下功夫，着力抓好项目建设，做大做强主导产业，助推工业经济迈出了高水平质量的发展新步伐。“项目建设就是‘牛鼻子’。街道做好产业集群融合文章，聚焦现有优势产业的延链和扩链工作。在依托区位优势做到合理布局的基础上，已聚焦起中国重汽、闽源钢铁、中铁十四局、华锐机械等一批有突出贡献的公司，产业集群雏形初显。”

  “强省会”是内部经济形态的一次“区域互搏”,也是产业布局的一次“合纵连横”。“虽然这并不妨碍我们依然以让渡户籍、公共福利等方式继续‘抢人’，但是枣园会以最积极的姿态迎接这次大洗牌，在服务上做足加法，确保为实体经济营造有利的发展氛围；在流程上做足减法，让枣园街道的产业立体结构更为凝合。”郑玉超表示。

  去年大葱价格一路上扬，每亩大葱的利润达到两万多元，富了一方百姓。“枣园街道大葱种植培养面积逾六千亩，居全区首位。再加上富硒土壤的助力，枣园为章丘000大葱涂上浓墨重彩的一笔。”郑玉超笑着说。

  围绕万新大葱、垛庄生姜、贾庄草莓等优势产业，枣园街道大力推进绿色果蔬、休闲采摘等现代农业发展，着力打造枣宁路现代都市农业长廊，将本部片区提升至乡村振兴示范片区。“这是一批有特色、有优势的农业产业项目，可以在一定程度上完成村集体收入增加，农民增收致富，全域农业提质增效。”郑玉超表示。

  据了解，枣园街道争取到上级发展壮大村集体经济项目和扶贫项目资金，在洛庄村建设冬暖式大棚共计32个。目前，该蔬菜基地占地145亩，主要种植苦瓜、黄瓜、西红柿等蔬菜，由山东田立方有限公司提供技术上的支持和服务。洛庄村支部书记马宗家正在大棚里忙碌着摘下一根根鲜绿脆嫩的苦瓜：“现在苦瓜行情挺好，我们这里20个大棚种苦瓜，每天能摘五六千斤，通过‘专车’运送到寿光蔬菜批发商业市场，从那里走向全国各地。村民们可以承包大棚，还可以过来打零工，现在已经有40多位村民在这里解决了就业问题，不仅增加了村集体收入，村民的收入也提高了。”

  另一个村庄的春耕也在紧锣密鼓地进行中。“垛庄就是种姜，去年生姜的市场行情好，每亩地纯收益近3万元。今年我们村的生姜种植培养面积比去年增加了三分之一，达到400多亩。”垛庄村支部书记宁小芳介绍。放眼一排排整齐壮观的垄沟，村民们忙着各自手头的活计，晾晒的姜种不日将种植到富硒土壤里，长出“金子”，造福百姓。

  贾庄村的草莓停止了自助采摘。“这也是没办法的事，最近游客太多，而大棚里的草莓通过超市、线上商城等渠道已经销售一空，明显供不应求。”嘴里说着为难，贾庄村支部书记吕善强的脸上却挂着灿笑。去年以来，贾庄村发展壮大村集体经济项目果蔬大棚正式投入到正常的使用中，与相邻的俊杰家庭农场草莓大棚连片发展，共同接待着每日络绎不绝的游客。“现在种草莓的是8个棚，到8月底我们计划把15个大棚全都种上草莓，规模上来了，效益就会更高。”

  “对于很多城市来说，随着布局结构的一直在优化调整，涉农片区趋于城镇化，也不可能再将实体经济继续放在城区内。”郑玉超说，“城区内可能只有三产服务业加快速度进行发展。而枣园街道一二三产相对来说都很发达，且鉴于区位优势，得以协同并进。这就是我们要致力于打造产城人融合发展样板地的底气和信心。”

  很多人都在说，除了山大和重汽，枣园还剩了什么？仅一条枣宁路，就足以串起“三足鼎立”的齐鲁样板村，托起枣园街道乡村振兴的现在与未来。

  “城市发展很有意思，像是在拆开一个‘盲盒’，振兴中的乡村是一方‘城市秘境’，二产和三产协同发展也是另一种‘色彩斑斓’。”郑玉超的语气里盈满了喜悦与期盼，“‘强省会’为枣园街道开辟了一个跨越发展的通道，我们任何一个人都在为商贸重镇的砥砺崛起添砖加瓦，共同见证‘立体城市’创新进行时。”（王金金）返回搜狐，查看更加多